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计划总结

中共成都市锦江区人力资源和社会保障局党组2014年工作总结及2015年工作思路

日期:2014-12-10 15:43 来源:区人社局

中共成都市锦江区人力资源和社会保障局党组2014年工作总结及2015年工作思路

 

今年以来,锦江区人力资源和社会保障局在区委、区政府和市局的坚强领导下,在兄弟单位的大力支持下,深入学习贯彻党的十八大,十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话,认真践行“五大兴市”战略,紧紧围绕“民生为本、人才优先”工作主线,以提高工作效率、改善服务质量为抓手,抓重点、破难点、挖掘创新点,扎实做好全区人事人才服务,全力构建社会保障网络体系,优化提升就业创业水平,平稳推进各项人力资源社会保障工作开展,加快助推“国内一流的现代化国际性生态型精品城区”建设。现将相关情况总结如下:

一、2014年工作总结

(一)积极推进人事人才工作,为精品城区建设提供智力支持

1.严格规范开展人才引进工作。

公平、公开、公正开展各类招考工作,充实我区人才力量。2014年新录用公务员49人,组织2013年事业单位公招35名同志完成报到聘用手续,规范了事业单位公招人员的聘用程序;招募大学生志愿者67人;招聘教育类人员112名、综合类事业人员28名;引进人才8969人,其中副高级以上职称345人,硕士及以上798人;协助拟制我区2014年事业单位公开招聘高素质人才方案,任免备案科级干部124人次。

2.全面深化完善人才服务工作。

一是圆满完成万名主导产业人才实训工程。对10个新建主导产业人才实训基地进行调查评估和认定,制定了主导产业人才实训方案,共实训商贸、金融、文化创意、休闲服务人才1446人。二是圆满完成专业技术人才知识更新工程。完善继续教育基地,组织专业技术人员开展继续教育培训,培训5500余人。三是圆满完成国内外专家智力服务工作。开展2014年享受国务院特殊津贴人员推荐选拔,选拔推荐四川省学术技术带头人3名、后备人选6名,选拔推荐四川省有突出贡献的优秀专家2名;为2名博士申报市引进高层次人才安家补贴。

3.重点推进高校毕业生就业创业。

一是加快建设高校毕业生就业创业服务保障体系。制定高校毕业生就业工作制度,建立多方参与的联动帮扶机制。建立完善以区人才中心为主体,各功能区、创业园区、办事处和社区纵横覆盖的服务体系,提供“一站式”服务,扩大就业创业服务范围。二是扎实推进服务城乡基层大学生志愿者项目建设。及时做好服务城乡基层大学生动态补员准备工作;改进服务基层大学生志愿者的招募方式,鼓励服务期满大学生志愿者转入社区从事社会工作,支持志愿者考取社会工作管理师资格;公开招募67名志愿者到社区服务,确保每个涉农社区有1—2名、城镇社区有1名大学生志愿者工作。三是全力做好高校毕业生就业创业帮扶服务。接收报到高校毕业生487人,及时向未报到就业的高校毕业生提供就业帮扶服务,指导新入驻锦江青年创业城的创业人员申报落实创业优惠政策。共接受就业服务咨询120人次、创业指导咨询60余人次,收集就业见习岗位220个,发布就业岗位信息85个。接受高校毕业生32人一次性创业补贴申请,发放补贴30万元。

(二)深入实施各类民生工程,为和谐锦江打造奠实群众基础

1.强化就业培训针对性,提升培训水平。

积极做好辖区涉农居民就业培训需求调查工作,充分利用失地农民信息库资源,统计分析失地农民培训需求,分层次开展针对性培训。共在涉农街道开展技能培训10期,培训430人;开展创业培训1期,培训30人;品牌培训2期,培训77人;根据涉农居民就业和用工企业招工需求,在我区定点培训机构中选择师资力量较强、教学组织较好的培训机构组织开展针对性的培训。逐步实现由被动培训到主动培训,从单一培训到多方培训,从初级培训到高级培训的转变,农村富余劳动力向非农产业转移520人,劳务转移输出8352人,劳务收入25383.15万元。

2.健全完善职介服务平台,优化服务质量。

开展“就业政策进社区、岗位服务进新居”就业服务活动,现场组织企业21家,提供就业岗位432个,发放宣传手册350份,政策咨询150人,现场求职登记26人。优化重点就业困难人群服务机制,开展“送岗入户”、“陪送应聘”、“一对一”、“跟踪回访”等特色就业服务活动,促进重点就业服务对象成功就业。截至目前,共为有就业意愿的43名涉农居民提供职介服务,服务200余人次。依托街道基层公共职业服务机构,根据周边企业需求,定向寻岗,积极收集适合涉农居民的空岗信息,及时发布并做好后续管理,确保各涉农街道办事处每天动态保持岗位100个以上。指导涉农街道职介分中心、社区公共服务站发布用工信息2794条;新开发公益性岗位310个。

3.加大困难人员安置力度,促进就业创业。

按照《成都市就业援助基地认定管理暂行办法》(成人社办发〔2014〕28号)文件规定,对我区有就业愿望和能力的困难人员实行托底安置,2014年认定四川合原动力科技有限公司为就业援助基地,承担我区涉农街道就业困难人员托底安置任务,同时做好岗位储备及空岗申报,每年安排总岗位的10%以上就业岗位作为承担托底安置任务储备。对不挑不选的涉农街道就业困难人员承诺2个工作日内上岗。实现失业人员再就业5066人,就业困难人员再就业1271人,城镇登记失业率小于4%。

4.努力维护群众合法权益,和谐劳动关系。

一是依法受理及时处理劳动人事争议案件。健全完善举报监察制度、巡视监察制度,认真受理投诉举报案件。受理投诉举报298件,结案293件,结案率98 .3%。处置农民工工资投诉案件117件,为农民工追讨回工资155余万元,处置率达100%。区劳动人事争议仲裁院共处理上年积案25件,新受理劳动人事争议案件530件,涉案金额2432.8万元,结案473件,结案率89%。二是限时办理工伤认定。共接到工伤认定申请279件,不予认定工伤的9件,结案率达100%,有效维护工伤职工合法权益。三是抓好特殊工种提前退休审批工作。共接到特殊工种提前退休申请53起,批准24起,审批因病提前退休7人。四是认真做好劳务派遣审批工作。对申请办理劳务派遣的单位严格进行资料审查,对申请劳务派遣单位现场进行实地检查。共收到劳务派遣申请10家,批准10家。五是积极推行工资集体协商和集体合同制度。我区集体合同备案151份,集体合同覆盖企业2025户,覆盖职工66785人,其中区域性行业性集体合同备案28份,覆盖企业1902户,覆盖职工63095人。已建工会企业集体合同签订率为95%。

5. 推进实施军转干部安置,保障社会稳定。

按照 “三落实”要求,结合我区人才需求和军转干部个人特长、专业学历以及工作经历等实际情况,精心编制安置计划,完成2014年44名军队转业干部计划安置任务、2013年计划安置收尾工作及2014年26名自主择业军转干部接收报到及服务工作;落实解困政策,按月为126名失业人员、41名省社保参保人员、2名在岗人员、7名下岗人员和3名内退人员发放生活困难补助,全年发放解困费380万元。采取有力措施,确保“两会”、“西博会”、“9·18”、“APCK”等重点时期基本稳定。

(三)努力拓宽社保覆盖范围,为保险体系健全增添坚实保障

1.扩大参保范围,完善社保体系。

2014年企业职工基本养老保险参保人数17.37万人,其中在职人数13.8679万人,征收基金124069.39万元,清欠69万元;城镇职工基本医疗保险参保人数18.87万人,征收基金48282万元;失业保险参保人数11.07万人,征收基金12497万元;工伤保险参保人数10.72万人,征收基金2522万元;生育保险参保人数15.21万人,征收基金3501.34万元;城乡居民养老保险参保人数0.518万人,缴费人数294人,征收基金431万元;城乡居民养老保险参保率达90%以上。统一为享受城乡居民养老保险待遇和免费享受基础养老金补贴的人员调整基础养老金补贴,由55元调增至60元。共为1711名免费享受基础养老金补贴和1382名享受城乡居养老保险的人员调整基础养老金补贴15465元,补发基础养老金补贴30930元。

2.完成农保并轨,促进城乡统筹。

我区于2014年1月1日全面完成了自建农村养老保险并轨城镇职工基本养老保险工作,并轨总人数13439人,并轨总额1.7968亿元,已于6月25日全额划转入市局基金收入专户,并建立了农保并轨专项档案(含电子数据)永久保存,并轨工作全面完成。2014年3月农保并轨人员首次随城镇职工享受2014年养老金调资,符合调资政策的3318人共计调整养老金1269750元,人均每月增资127.56元,所有调资金额已于2014年3月24日全面到账。

3.提升医保水平,保障群众权益。

一是城乡居民、城镇职工医保稳妥推进。2014年全区参加城乡居民基本医疗保险人数为133082人,其中政府全额资助参保人数为5112人,资助金额为78.79万元。截至9月30日,审核城乡居民基本医疗保险住院3945人次,医疗总费用3416.29万元,报销费用2044.93万元,人均报销住院费用5183元。审核门诊特殊疾病1466人次,医疗总费用204.1万元,报销费用170.32万元;审核城镇职工基本医疗保险住院医疗费报销21683人次,医疗费用总额 16883.05万元,审核拨付医疗费13299.51 万元,人均报销住院医疗费6200元。1-10月审核门诊特殊疾病36207人次,拨付基本医疗费5745.87万元。2014年全区参加公务员门诊医疗补助13393人,征收医疗保险金763.29万元,1-10月全区共报销公务员门诊医疗补助20774人次,拨付医疗费用825.76万元。2014年1-10月262 家药店结算拨付 20134.96 万元。

二是工伤、生育、大病医疗互助补充保险和公费医疗有序实施。工伤保险截至9月待遇支出428.68万元,享受工伤保险待遇183人;生育保险截至9月待遇支出2937.14 万元,享受生育保险待遇2881人,人均待遇支出1.02万元;2014年度城乡居民参加大病医疗互助补充保险40941人;城镇职工中单建统筹人员参加大病医疗互助补充保险590人,基金收入17.7万元。截至10月31日,享受大病医疗互助补充保险24194人,报销医疗费1175.4万元。2014年1-9月纳入公医管理169人,共审核医疗费用459 人次(其中离休242人次,消防官兵217人次),公医经费共支出212.52 万元,并与3家定点医疗机构签定了消防官兵服务协议。

4.加强稽核监督,确保基金安全。

是扎实开展基金监管。认真做好基金非现场监管工作。严格按照养老、医疗、失业保险基金的收支、结余情况,上报各类基金使用情况报表,非现场监督工作覆盖面达100%。认真对我区社保局、医保局2013年城镇职工养老保险基金和工伤保险基金的内控制度建设情况、社保基金征缴、管理、使用等情况开展了现场监督检查。二是设置监督举报电话。加强社会保险基金使用过程中的透明度,专门设立社会保险基金监督举报电话86629355,受理锦江区管辖内发生的骗取社会保险待遇和侵占挪用社会保险基金行为的举报投诉事项。将举报电话公示牌在28个街道社工站、232家定点医院和定点药店的对外显著位置进行了公示,接受群众监督。全年无有效侵占社会保险基金行为的投诉举报案件。

(四)创新推动依法治区进程,为法治锦江建设注入新的活力

1.多种渠道拓宽法规宣传范围。

召开中心组会议,专题学习党的十八届四中全会、省委市委(扩大)会暨中心组学习会精神,全局党员干部深入领会,自觉践行依法治国要求;各二级局编写法律法规宣传标语,充分利用LED显示屏等媒介滚动播出,发放宣传资料共计76份,让群众在办理社保、医保、就业等业务的同时,也能了解保险政策和相关法律法规;搭建“一线两网”扩大法制宣传覆盖面。及时开通12333服务热线,通过电话倾听民声,宣传解答劳动保障各类法律法规和政策,年均解答7万余人次;建立锦江人事人才网,开通锦江人社微博,发挥现代网络快捷高效优势,开展法律宣讲,增强与群众的互动交流。

2.“三定”提高社会学法用法自觉性。

一是“定人”。按照年年有计划、月月有内容的要求,每个科室确定专人深入街道、社区、企业进行宣传,现场释疑解惑,把政策送到广大人民群众中去,引导群众知悉自身社会保险权益。二是“定点”。长期在人力资源市场等人群密集地区开展法制宣传,确保劳动者学法、知法、守法,学会运用法律武器维护自身权益。三是“定期”。根据企业工作实际,定期举办法制宣传培训班,按需实训,提高学法针对性。全年共举办各类培训班12期,参加培训人数达1000余人次。

3.健全规范各类规章制度。

修订完善《党风廉政建设制度》、《领导干部一岗双责责任制度》、《公务车辆管理制度》,制定《关于加强社保基金和就业资金内控管理的暂行办法》、《锦江区就业服务管理局工作手册》等系列制度文件,完善管理措施和内控制度,坚持制度管人、流程管事,严肃处理滥用职权、不作为、乱作为行为,通过制度的完善不断促进行为的规范;认真贯彻执行《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《劳动保障监察条例》等法律法规,拟定《行政处罚监察点》、《劳动保障监察案件行政处罚流程图》等系列文件,明确职权名称、内容及行使主体。在执法过程中,始终坚持照章办事,依法行政,确保执法活动合法合规、便民利民。

4.创新思路探索开展工作。

一是建立法律顾问制度。邀请四川谷雨律师事务所作为我局法律顾问,在制定新的政策性文件和开展重大决策时,充分听取法律顾问意见建议,确保决策的科学性和有效性。二是建立完善全区法治档案。将建档情况纳入目标绩效考核,个人法治档案作为综合研判、选拔任用干部的重要参考,要求全区公务员、参公人员和具有执法职能的事业单位人员认真总结年度学法、用法、守法情况,促使领导干部依法决策、依法解决社会反映强烈的突出问题,维护人民群众合法权益。

(五)切实增强党风廉政建设,为群教活动巩固升华营造氛围

1.以思想教育为基础,增强干部队伍党性修养。

创新学习方式,采取集中学习、短期培训、专家辅导、专题研讨等各种学习形式,提升全局干部职工党建理论水平。一是加强理论学习。组织开展中心组理论学习24次,下基层专题调研18次,主要领导讲党课3次,党员学习大会22次。二是加强廉政教育。共组织廉政专题学习8次,警示教育6次,并组织工作人员到法院现场旁听案件审理,利用身边典型案件教育党员干部引以为戒,提高廉洁意识。三是加强业务培训。安排党员干部参加各类培训30余次,举办专家讲座6次,强化素质拓展,提高个人业务能力和履职能力。

2.以“一岗双责”为关键,形成主体责任落实新格局。

突出主体责任,层层签订党风廉政建设目标责任书,建立完善党风廉政建设工作台账,实现廉政建设工作抓得紧,落得实。坚持把工作着力点放在抓基层支部建设上,认真履行“一岗双责”,进一步明确了支部以及各委员工作职责。按照“细化、量化、科学化”的要求,下发了《锦江区人社局党建工作任务分工的通知》,将机关党建工作目标纳入全局工作目标考核体系,与科室的业务工作目标同部署、同检查、同考核、同奖惩,使党建工作的“软任务”变成 “硬指标”,党建工作一级抓一级、层层抓落实的良好局面初步形成。

3.以丰富载体为抓手,提高党组织凝聚力和战斗力。

一是深入开展“再就业援助行动”和“春风行动”,为广大群众提供就业岗位1483个,为农民工追讨工资40余万元。二是开展创建“文明机关”和“道德讲堂”活动11次,树立遵纪守法、文明和谐的道德风尚。三是积极开展“党员义工日”活动。组织全局党员100余人深入社区免费为群众提供求职就业、劳动维权和社会保障等服务。四是组织干部职工参加健步走、太极拳、歌咏和羽毛球比赛等各类丰富多彩的文体活动。通过活动开展,激发了大家的工作积极性,丰富了业余文化生活,极大地增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。

4.以群众路线为契机,优化转变机关工作作风。

以开展党的群众路线教育实践活动为契机,进一步增强履职能力,转变工作作风。一是每月组织工作人员进行服务态度和服务意识培训,努力提高窗口工作人员主动服务意识和服务技巧。二是设置党员个人示范岗和党员集体示范岗,公开悬挂党员示范岗标牌,自觉接受群众监督。党支部每季度对党员示范岗内党员进行考核,发现问题及时督促整改。三是在内控制度许可的情况下,优化办事流程,简化办事程序。修改完善各项业务宣传资料,共印制宣传资料2万余份。四是面向办事群众征求意见,对存在问题立行立改。根据群众意见增加了个体参保人员服务窗口和“12333”咨询座席,开通社保网上经办服务,解决群众信访历史遗留问题4个,开展了12项维护群众合法权益的专项行动,让广大群众真正感到了变化,感到了满意。

二、工作中存在的困难与问题

(一)存在问题

区级主要工作目标中“完成金融城、城中村、‘198’公交场站等9个征后实施项目2827人的转非安置”该项目标任务推进存在困难。2014年相关工作目标中安置工作下达我局目标为2827人,截至目前共安置398人,完成比例14%。

(二)原因分析

1项目资金存在缺口。

棬子树4、5组安置人员项目总资金约6000万元,征地业主区城乡公司到位资金仅3000万元。我局已会同成龙街道办事处于2014年9月启动实施棬子树4、5组拆迁安置,目前已安置351人,资金缺口3000万元,工作推进困难。

2.征地安置批复未下达。

我局人员安置时间截点为土地安置方案批复时间,安置目标中涉及“1680”、新建污水处理厂、成昆外绕、“198”公交项目及“1970”中粉房堰1组的土地安置方案均未下达,故我局无法进行安置。

3.新旧政策存在差异。

城中村”项目琉璃4组因拆迁安置时间在新政策执行时间2008月4月11日后,新旧安置政策在享受退休金及社保待遇方面差距较大,农转非人员要求按照新政策31号文安置。我局及区国土分局、柳江街道办事处多次研究,并向区政府专题报告,同时积极向市国土局、市人社局报告争取政策支持,但由于涉及安置政策的严肃性及连续性,目前尚未接到市级部门的任何答复。

4.实际安置与年初报征人数存在差异。

年初下达目标安置数为报征人数,实际安置工作与报征人数有差异,目前实施村组棬子树4、5组目标下达为763人,而据摸底资料约为560人。

(三)工作措施

1.加大资金筹措力度。

督促征地业主区城乡公司尽快落实资金,解决棬子树4、5组的安置资金问题,确保已安置人员尽快享受社保待遇。

2.做好政策解释工作。

因政策无法突破,目前无法解决琉璃4组安置问题,我局将全力做好农转非人员政策解释工作,积极配合正在实施的“城中村”拆迁。

三、2015年工作思路

(一)全面促进就业创业,增添锦江经济活力

一是积极优化提升全区大就业形势。拓宽公共就业服务深度广度,逐步由单一就业服务向综合就业服务,平面化就业服务向立体化就业服务转变,打造社区、街道、区级部门等多层次纵向服务平台和多部门、多行业共促就业的横向服务平台,提升就业服务管理和服务质量,扩大城镇新增就业。二是突出抓好高校毕业生就业创业。实施高校毕业生实名制管理,建立就业服务专门台账,推进创业基地综合性创业服务体系建设,逐步完善创业园区创业教育、项目融资、市场对接、科研创新“四大平台”,打造“锦江·四川高校大学生创业基地”品牌,提高人才公共服务满意率。三是重点促进困难人员实现就业。用好就业援助基地托底安置政策,多渠道增加就业岗位,落实社保补贴和岗位补贴,鼓励引导涉农社区失业人员和就业困难人员合作开办小型便民服务社,提高困难群体就业率。

(二)健全社保医保体系,保障群众合法权益

一是扩大社保保障范围。优化社会保险扩面征缴工作,扩大社会保险覆盖面,探索提高社会保险统筹层次和待遇水平。加强窗口服务能力建设,强化制度保障,进一步提高社保经办服务水平;推进社会保险网上经办业务,提高网上经办业务覆盖面。多渠道开展社保政策宣传,为广大参保群众提供更加方便、快捷的服务。二是完善医保服务体系。推进医保信息系统整改升级,继续完善应急救助工作流程,规范审批制度,严格规范审核拨付医疗报销费用,解决群众看病就医后顾之忧。三是突出基金监督管理。加大社保基金监管力度,实行动态监管,突出前期预防环节、中期监控环节和后期处置环节,健全问题收集、信息反馈和奖惩机制,建立社会保险基金监测预警体系,依法打击侵害参保群众合法权益等违规违法行为,切实筑牢基金管理防火墙。

(三)深化人事制度改革,夯实人力资源基础

一是聚焦干部人事制度改革,探索科级干部选拔任用工作的新模式,规范科级干部选拔任用和事业单位人员聘用工作。加强对执行干部人事政策、纪律情况巡察,定期、不定期开展对各单位选拔任用的“报告评议”工作。二是严格执行首次聘任后事业单位岗位设置方案变更的逐级审核制度。加强对聘用合同的管理,规范竞聘上岗程序,努力打造一支与“精品城区”建设相适应的高素质人才队伍。三是完善现有新型人才工作站的职能和内容,创新服务方式,提高人才公共服务满意率。

(四)加大法治建设力度,迈开依法治区步伐

紧密结合依法治省、依法治区要求,坚持依法行政、照章办事、文明执法,确保工作开展合法合规、便民利民。一是完善劳动合同管理,推进劳动合同和集体合同制度实施,提高合同履行质量,巩固劳动合同签订率和集体合同覆盖面。二是严格规范劳务派遣用工行为,加大执法检查力度,保障被派遣劳动者合法权益。三是积极推行行业性、区域性工资集体协商,推动企业建立职工工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制。四是继续深化劳动保障监察“两网化”管理工作,加大劳动保障监察执法力度,扩大劳动保障监察覆盖面,规范用人单位用工行为。五是加强劳动争议调解仲裁工作,落实兼职仲裁员制度,深入推进争议“三调一裁”处理机制。

(五)推进党风廉政建设,营造干事创业氛围

加强党风廉政建设,强化对重点事项、重点岗位和关键环节的监督管理,对腐败问题实行“零容忍”,从源头上防止腐败。坚决遏制“四风”问题,规范行政权力,坚持依法行政,改进机关作风,解决突出问题,服务广大群众。针对薄弱环节定期开展自查自纠,继续深入落实领导干部廉洁自律各项规定,确保全局党员干部凝聚力的增强和战斗力的提高。

 

 

 

 

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